begin--> 盐政办发〔####〕 号 盐城市贯彻《全国地方志事业发展规划纲要（####－####年）》实施意见 ####年#月##日， ### 办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（####-####年）》（国办发〔####〕##号,简称“国家《规划纲要》”）， ### 作出的顶层设计， ### 纲领性文件。####年##月##日，江苏省人民政府办公厅印发《江苏省贯彻〈全国地方志事业发展规划纲要（####－####年）〉实施方案》（苏政办发〔####〕###号，简称“江苏省《实施方案》”）， ### 作出的总体规划和安排。为加快推进未来五年我市地方志事业科学发展，根据国家《规划纲要》、江苏省《实施方案》以及第五次全国地方志工作会议和全省地方志工作会议精神， ### 实际，制定本实施意见。 一、重要意义 修志问道，以启未来。地方志是全面系统地展示一个地方自然、政治、经济、 ### 会历史与现状的资源宝库，是传承和彰显中华文明的重要载体。盐城作为修志大市，堪称“修志之乡”。近年来， ### 署，坚持把地方志作为文化基础工作来抓， ### 职责，广大地方志工作者不懈奋斗努力，全市地方志事业呈现良好发展态势。工作机制日益完善，依法治志深入推进，党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制基本形成。地方志成果丰硕，市县两级首轮修志任务全面完成，其中《盐城市志》 ### 无地市级志书空白，二轮修志加快推进，综合年鉴在全省率先实现市县全覆盖。用志领域进一步拓展，方志理论研究、资源开发、 ### 建设等正有序展开。发展环境日益优化，地方志工作机构、经费、人员等保障条件不断完善， ### #整体素质明显提升。在全省和全国历届优秀成果评比中，我市首轮志书及市县两级综合年鉴，获奖档次和获奖总数每次都位居前列。 ### 市的地方志工作还存在一些问题，主要是事业发展不平衡的现象比较突出， ### 门单位对地方志工作的重要性认识不到位， ### #和人才建设还有待加强，方志文化传播的方式方法还有待进一步创新等。 党和国家领导人历来重视地方志工作。十八大以来，习近平总书记多次就修史修志发表重要讲话，强调“高度重视修史修志”；李克强总理两次作出重要批示，要求“进一步做好地方志的编纂、管理和开发利用工作”，“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”。刘延东多次发表重要讲话，要求各级党委和政府重视并关心地方志事业，切实做到“一纳入、八到位”。国家《规划纲要》作为党中央、 ### 协调推进“四个全面” ### 在文化领域中的重大举措，不仅描绘了今后五年全国地方志事业发展的宏伟蓝图， ### 中的目标任务，这是全国各地有计划、 ### 动指南。####年#月##日，已发布的《 ### 会发展第十三个五年规划纲要》，“加强修史修志”被纳入国家“十三五”规划。在此之前，省委十二届十一次全会对“十三五” ### ### 署，也要求“加强地方史志研究”。今年#月， ### 作出的批示中指出：“地方志是一项传承历史、展现当今、启引未来的重要事业，各级政府、 ### 门要将地方志工作作为文化建设的一项重要基础性工作来抓，要注重方志文献资源的开发利用”。 ### 门和单位要从贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、协调推进“四个全面” ### 高度，深刻把握国家《规划纲要》的精神实质，充分认识编修和开发利用地方志有助于强化核心价值引领、形成良好道德风尚，有助于汲取有益历史经验、提高科学执政水平，有助于推进文化传承创新、增强民族凝聚力， ### 和文化强市建设中的地位作用，进而以高度的责任感和使命感，着力优化发展思路，强化工作举措，深化改革创新， ### 面， ### 会发展迈上新台阶，建设创业、开放、生态、幸福、 ### 作出积极贡献。 二、基本原则 （一）坚持正确方向。 ### 会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向， ### 历史与现状的地方志成果，充分发挥地情优势，为统筹推进 “四个全面 ”提供历史借鉴和智力支持， ### 会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。 （二）坚持依法治志。 ### 国家和省地方志工作法规规章，增强依法修志、读志、用志、治志意识；坚持并完善党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、各部门和单位共同参与的工作机制； ### 组织、指导、 ### 政区域内地方志工作的法定职责。 （三）坚持全面推进。以依法开展修志编鉴为主业，以拓展编写地方史这一新的职能为补充，全面推进地方志资源的开发利用、信息化建设、 ### 建设、旧志整理、地情书的编写出版及理论研究等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展。 （四）坚持创新发展。大力继承和弘扬中华民族编史修志的优良传统，积极适应新形势、新任务、新要求，认真总结地方志工作的经验教训，不断探索地方志事业的发展规律，与时俱进地推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。 （五）坚持质量至上。坚持实事求是、存真求实， ### 理质量与进度的关系，将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、保密关、文字关、出版关，确保地方志质量，编纂出版经得起历史检验、无愧于时代、符合人民群众需要的具有鲜明时代特征和地域特色的精品力作。 （六）坚持修用并举。坚持修志为用，充分发挥地方志资源优势，全面提升开发利用水平； ### 、 ### ，拓宽领域、提升能力，形成修用结合的良性互动机制，为党政机关、社会各界和人民群众服务；加大宣传力度， ### 会读志用志传志。 三、目标任务 根据国家《规划纲要》总体目标和江苏省《实施方案》任务要求， ### 实际，未来五年我市地方志工作总体目标是：####年，全面完成第二轮市县两级志书编纂出版任务；####年，实现市县两级综合年鉴品牌全覆盖； ### 会化的指导和管理， ### ### 建设步伐，做好第三轮修志工作的各项准备工作；至####年，基本形成地方志编修、理论研究、质量保障、开发利用、工作保障“五位一体”的地方志事业综合发展体系，确保我市 ### 列，扩大方志文化影响力， ### 文化软实力。重点实施好以下四方面工作、##项目标任务。 （一）立足主业，固基强本，加大修志编鉴推进力度 #.全面完成第二轮市县两级志书编纂出版任务。####年完成市县两级志书编纂终审工作，####年全面完成两级志书的规划出版任务。全面总结第一轮、第二轮修志工作经验和薄弱环节，研究第三轮修志工作的组织管理、运作模式、续修方式，为启动第三轮修志做好资料收集、队#培训及理论准备等工作。 #会化的指导和管理力度。 ### 业志、部门志、镇村志、 ### 区志等专业志和基层志编修， ### ，注重培植典型， ### 会化。依托中指组实施的中国名镇志、中国名村志文化工程，加强对已开展或酝酿开展志书编纂的名镇、名村的跟踪与指导，已具备条件的可将其纳入市县两级地方志工作范畴，统一归口，规范管理。 #.努力实现市县两级地方综合年鉴品牌全覆盖。在保持市县两级年鉴全覆盖的基础上，稳步推进年鉴丛书化、系列化、品牌化进程，实现市县年鉴品牌全覆盖。市级年鉴要逐步形成中文精装版、袖珍手册版和国际外文版（先韩文、后英文）等多版本、多语种系列年鉴精品，以发挥其在对外交往中的应有作用；县级年鉴可结合各地特色，同步推出袖珍版便携式年鉴手册。 #.稳步推进各类专业年鉴和基层年鉴编纂工作。进一步理顺年鉴管理体制，加强市县地方志工作机构对各类专业年鉴和基层年鉴工作的组织和管理。 ### 业年鉴、部门年鉴、 ### 区年鉴的编纂工作，在认真调研、梳理并精选经济强镇、文化名镇和乡土特色镇的基础上，确立试点，加强跟踪指导服务，不断拓展年鉴新领域，稳步推进年鉴事业向纵深发展。 （二）着眼长远，提质增效，加强志鉴质量体系建设 #.加强方志年鉴的质量与评估体系建设。根据中指组《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定》及省市相关规定，加强质量监督管理，完善质量评议审验制度，建立专业化评估体系并形成长效机制。坚持质量第一，强化精品意识，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，着力打造既经 ### 文化形象的志鉴精品。 #.加快方志年鉴的理论研究和学科建设。总结第一轮、第二轮修志经验教训，研究第三轮修志的组织管理、运作模式、续修方式，编写第三轮修志培训教材，为启动第三轮修志做好准备。深化基础理论和编纂实践研究，制定方志、年鉴学科建设规划，建立并完善学术规范，努力将研究成果系统化、专业化、学术化，力争到####年形成较为成熟的方志、年鉴学科体系。 #.扩大方志年鉴的对外学术交流与合作。注重与相关学科的交流合作，开展志鉴工作与事业发展等理论和实践问题的研究。服务文化走出去战略，加强与韩国、 ### 校、图书机构等文化单位的交流合作，推介高质量志鉴成果，展示方志年鉴的价值与魅力，推动方志文化走向世界，增强方志文化国际影响力。 ### 科和方志优秀成果的组织推评工作。 （三）创新驱动，力克短板，推动方志资源共享进程 #启动建设步伐。 ### ### 的认证、立项等前期工作，早启动、 ### 。 ### 、 ### 等公共资源， ### 建设。 ### 的收藏展示、咨询服务、编纂研修、开发利用功能， ### 、 ### 、 ### 、 ### 、 ### 、 ### ，使之成为开放式、服务性、公众化的大型公益性文化基础设施。 ### 建设。 #.加大方志信息化建设力度。应用“ ### +”等现代信息技术， ### 改造升级， ####年建成集方志信息发布于一体、 ### 群。推进志鉴文献和地情资料数字化建设，####年完成第一轮、第二轮志书和市县综合年鉴数字化，建成共享共用的方志文献资源数据库。利用政府大数据平台， ### 会的数字化志鉴成果。加强新媒体开发利用，尽快融入全省数字资源库， ### 平台的互联互通和资源共享， ### 会传播力和影响力。 #.完善地方志资料保障机制。加大依法收（征）集地方志资料力度，推行资料年报制并按规定要求做好资料长编，建立并完善市县地方志资料年报体系。开展重大事件和人物、特色文化、名镇名村、家谱族谱以及非物质文化遗产的文字、图照、音像等方志资源的收（征）集整理。 ### 门单位， ### ，确保妥善保管和有效利用。推广运用民间采风、社会调查、口述史等方法，拓展收（征）集范围和渠道，加强民间采（征） ### 络搜寻，善于发掘地方特色文化和特色专题，及时抢救散佚停版珍稀史料，建成全方位地方志资料建设体系。加强方志资料的集中收藏、保存和管理，完善制度，逐步建立起能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。 #.加强地方志资源开发利用。 ### 藏、库存资料，提高资源利用率，推动征集收藏与宣传利用的良性循环。 ### 门人才资源优势，运用现代信息手段，实现方志资源整合共享、远程利用，为社会各界提供历史借鉴和智力支持。拓展志鉴工作领域和内涵，加强对方志资源的深挖掘、深加工和对特色文化的再开发、再利用。坚持修志为用，加强对文献资料的分析研究、综合加工和深度开发，发掘志鉴价值，服务领导决策管理，服务群众文化生活。策应文化走出去战略，开发对外交流合作产品，增强地方文化的辐射力和影响力。编纂各类图志简志、史话掌故、市情县情等读本，发掘地方人文精髓， ### 会发展。通过制放专题片微电影、举行论坛讲座、举办书展成果展等多种形式，传播地情知识和人文历史， ### 会读志传志用志，推动方志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营，激发广大干群爱热家乡、铭记乡情、留住乡愁的家乡情怀， ### 乡文化建设，培育地方历史记忆， ### 市美誉度。 （四）拓展职能，整合资源， ### 文脉实施工程 #.整理出版《盐城历代旧志》系列丛书。按照国家《规划纲要》和江苏省《实施方案》要求，将旧志整理工作摆上日程，早立项、快启动，加快实施旧志整理工程。采取政府主导、 ### 门主持、市县联动、部门协作、 ### 会力量参与的办法，系统搜集信息，开展旧志普查，实施保护性抢救，力争####年完成现存旧志的整理出版并形成全市旧志目录和全文数据库。 #.编纂出版《盐城人物大典》系列丛书。为策应江苏文脉、盐城文脉的整理与研究工程， ### 历代旧志记载及第一轮、第二轮修志成果，立项并启动《盐城人物大典》丛书编纂工程，力争####年组织实施，####年完成出版。丛书严格遵循生不立传的原则，分古代、近代、 ### 分， ### ### 籍或外籍已故人物，形成最全面、 ### 古今人物工具书。 #.编纂出版《盐城古今通鉴》系列丛书。贯彻落实李克强总理关于“修志问道，以启未来”以及“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”的重要批示，运用历代修志成果和现有方志资源，编纂并出版《盐城古今通鉴》系列丛书，力争####年组织实施，####年完成出版。丛书以大事记的体例形式，系统展示古代、近代、现代“盐城历史上的今天”。 #.组织实施《盐城地方通史》丛书工程。按照国家《规划纲要》规定的方志机构新职能， ### 会资源和专家力量，做好《盐城地方通史》丛书工程的调研和立项，力争“十三五”期间启动实施。建置历史较长或具备条件的县（市、区）， ### 统筹。跟进中指组 “中华家训文化工程”，编出一批好家训、好家风作品，传递乡情，延续文脉。 四、保障措施 （一）强化组织领导，实行分级管理。继续坚持并完善党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，坚持“一纳入、八到位”工作机制（ ### 会发展规划和各级政府工作任务，确保认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位）。各县（市、区）要根据实施意见，切合实际地制定地方志事业发展规划或实施方案，加大推进力度，实行分级管理、分类指导，强化责任落实；要加大投入，改善地方志工作条件和文献资料收藏保管条件，做好修志编鉴、科研出版、开发利用、信息化建设及资料收藏等工作， ### 需经费要列入财政预算。承担修志编鉴任务的各机关团体、企事业单位要将地方志工作列入年度工作计划。 ### 统筹规划、组织协调、督查指导的工作职责； ### 观念，依法履职，大力支持地方志工作，确保高质量完成各项目标任务，促进地方志事业全面协调、持续健康发展。 （二）强化依法治志，健全长效机制。 ### 《地方志工作条例》和江苏省《实施办法》，着手制定并出台地方性法规规章，完善配套地方志工作规范，明确各级政府对地方志工作的领导责任， ### 组织指导和督促检查地方志工作的职责，确保地方志工作依法开展。加大对地方志工作法规规章的宣传、执行力度，定期开展执法监督检查， ### ### 为。利用现代科技手段，创新地方志工作方式方法，健全地方志工作长效机制，努力提高地方志工作科学化、规范化水平。探索基层管理模式，拓展地方志工作新领域， ### 门、企事业单位及镇村、街道、社区开展地方志工作。 ### 门单位要按照地方志工作规划， ### 门本单位的地方志工作， ### 门单位，可明确专门机构或专职人员负责此项工作。 （三） ### #建设，优化人才结构。市县两级地方志工作机构的设置及编制职数的配备， ### 职能、顺利开展工作的要求相适应；按照德才兼备的原则和专业化要求，配齐配强地方志工作机构的领导班子。积极探索地方志工作引才育才机制，重视人才选拔、培养和使用，引进专家学者型专门人才，加强专兼职结合、 ### #建设， ### #素质和工作技能，培育弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神。健全分层次、分类别培训机制，加强对新任负责人、志鉴主编和修志编鉴人员培训。支持地方高校开办地方志专业， ### ，鼓励地方志人员接受专业继续教育。 ### 门、 ### 门支持， ### 学习培训、挂职锻炼、交流任职等创造条件。健全激励机制，营造干事创业氛围，定期开展评选表彰及质量评选活动，调动地方志工作者的积极性和创造性。 （四）强化督促检查， ### 会影响。各县（市、区）要根据本实施意见要求，结合各地工作实际，完善目标考核责任制和督查通报制，把地方志工作纳入政府督查内容和目标考核。 ### 将会同市政府督查室， ### 督促检查，定期通报工作进展情况，推动全市地方志事业平稳、有序、健康发展。各级各类新闻媒体要拓宽宣传渠道，挖掘宣传题材，丰富宣传内容，创新宣传形式，大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措、 ### 会发展的新成绩、地方志工作者修志问道的新贡献。市县地方志工作机构要深入挖掘地方志资源的现实价值、历史价值，设计宣传主题，创新宣传形式，不断推出人民群众喜闻乐见、 ### 会影响力的地方志宣传精品， ### 会影响。 end-->