政府工作报告 ——####年##月##日在成县第十七届人民代表大会第一次会议上 成县人民政府代县长 赵彦凯 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、十六届县人民政府工作回顾 过去五年，是成县发展历程中承上启下、继往开来的五年，是全县上下经受重大考验、经历多重大考的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下， ### 会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、 ### 署， ### 会目标，积极应对疫情、灾情等各种复杂困难和严峻挑战，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，奋发进取，努力推进高质量发展，圆满完成了县十六届人民代表大会历次会议确定的目标任务， ### 会主义现代化新征程奠定了坚实基础。全县地区生产总值从####年的##亿元跃升到####年的##.#亿元。全县规上工业增加值达到##亿元，年均增长#.#%。社会消费品零售总额增长到##亿元，年均增长#.#%。全县农村居民人均可支配收入达到#####元，年均增长#.#%；城镇居民人均可支配收入达到#####元，年均增长#.#%。各项存款余额年均增长#%，各项贷款余额年均增长#%。全县主要经济指标总量和增速持续位居全市前列。 ——过去五年，我们凝聚合力脱贫攻坚，人民生活显著改善。累计投入扶贫资金##亿元，退出贫困人口#万人、贫困村###个，圆满实现整县脱贫摘帽目标，被列为全国脱贫攻坚成就经验总结示范县。完成危房改造####户、易地扶贫搬迁####户，教育保障措施有效落实，乡村两级基本医疗“空白点”全面消除，饮水安全得到全面保障，农村面貌发生巨大变化。###个村集体经济积累均达到##万元以上。累计输转务工人员##万人次，实现劳务收入##亿元。 ### 阳区帮扶资金#亿元，城阳— ### 动案例选编。 ——过去五年，我们加速推进项目建设，城乡基础更加坚实。累计实施###万元以上项目###余项，完成固定资产投资###亿元。累计签约招商引资项目###个，签约资金###.#亿元，到位资金###亿元。 ### 区供水工程、 ### 等一批公共服务项目； ### ### 市，S###线王磨至鸡峰段改建工程、 ### 公路、同谷大桥、华昌大桥建成通车。累计新建商业住宅##万平方米，完成棚户区改造####户，建成经济适用房###套。城市建成区面积由####年的#平方公里扩大到##平方公里。城区供水普及率达到##%， ### 理率达到##.#%；卫生户厕普及率达到##.#%，卫生公厕实现建制村全覆盖；创建“清洁村庄”###个，建成省级美丽乡村示范村##个、省级旅游示范村#个，二郎乡、陈院镇分别被评为省级森林小镇和特色气候小镇。改建国省干线###公里、农村公路###公里，全县公路总里程达到####公里，率先在全市实现“村村通水泥路”目标， ### 络更加完善，被评为省级“四好农村路”①示范县。 ——过去五年，我们坚持培育壮大产业，经济质效同步提升。三次产业结构由####年的##.#优化到####年的##.#，呈现出一产提质、二产扩量、 ### 。农作物播种面积达到##万亩；建成高标准农田#.#万亩；农业龙头企业达到##家, ### 达到###家， ### 达到##家；“成县核桃”获得国家地理标志注册，荣获“中国林业产业创新奖”；以订单辣椒为主的新型特色产业正在加速形成规模。全县工业企业达到###户，其中规模以下工业企业由####年的##户增加到###户。陇南经济开发区成县园落地企业达到##家，集群优势初步显现。文旅融合加速推进， ### 生态园、锦绣云轩等#个#A级景区，旅游综合收入年均增长##.#%。 ——过去五年，我们持续改善保障民生，社会事业全面进步。顺利通过了义务教育均衡发展国家级验收，高中、初中教学质量排名位居全市前列；投入##.#亿元实施“薄改项目”②###个； ### 幼儿园和新建村级幼儿园##个，#所幼儿园创建为省级一类幼儿园和市级示范性幼儿园，城乡办学条件进一步改善。改扩建村级卫生室###个，实现了乡村医疗服务体系全覆盖； ### 整体搬迁， ### 在全省率先通过“二甲”评审，成县被评为全国首批妇幼健康优质服务示范县。在全市率先建立了县域医疗保障业务数据库，县乡定点医疗机构和村级卫生室实现了“一站式”③结算；筹集####万元，启动实施了全县公务人员医疗补助政策。全县公共文化服务体系形成了“ ### ”④ ### ；吴挺墓被公布为国家重点文物保护单位。 ### （五保家园）达到##个。城乡居民养老保险实现全覆盖； ### 镇就业岗位#####个，城镇登记失业率控制在#%以内。圆满完成了第二次全国地名普查、第三次全国土地调查和农业普查、国家脱贫攻坚普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。 ——过去五年， ### 绿色发展， ### 和谐稳定。全力推动各类环保督察、自然资源督察、巡视巡察反馈问题整改落实和常态化“回头看”，完成鸡峰山省级自然保护区内##户工矿企业拆除治理、退出探采矿权##宗，完成了第二次全国污染源普查。建成小川、 ### 理厂，全县##座尾矿库依法依规完成了安全隐患综合治理和安全性评估，其中公告闭库##座。大气主要污染物指标均控制在标准范围内，全县优良天数比率持续上升。建成了环境应急物资储备库，环境安全风险防范体系进一步完善。 ### 河长制，严格落实长江流域禁捕措施,强化水政执法,规范采砂许可,中小河流监管不断加强；森林覆盖率达到##％，城镇绿化率达到##%。 ### 会矛盾纠纷排查化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安状况持续好转，群众安全感、幸福感不断提升。 ——过去五年，我们全面落实改革举措，发展环境不断优化。持续深化“放管服”改革，全面落实“办事不求人”“最多跑一次”等机制，创新投资项目审批服务机制， ### “代办制”，使更多优惠政策直达企业。全面完成了党政机构、乡镇管理体制以及“五个领域”⑤的改革任务，财政、投融资、文化教育、医疗卫生等领域体制改革稳步推进。成功申报认定省市级创新主体##个，取得科技成果##项、授权专利###项。积极发挥自身区位、资源等优势条件， ### 阳区、青岛前湾保税港区等地的合作不断拓展和延伸，借势促发展、开放引资金、外向招人才的水平进一步提高。 与此同时， ### 政、审计监督、市场监管、防灾减灾、粮食安全、史志档案、地方病防治、老龄老干、民族宗教、残疾人工作、“工青妇”及慈善、见义勇为、国防动员等事业均有新举措、新发展、新成效。 ####年是本届政府施政的最后一年， ### 会发展历程中极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年。今年以来，在新冠肺炎疫情持续影响、 ### 压力不断加大、各种繁重任务错综交织的情况下，全县上下坚持抓产业、争项目、促增长，经济发展稳中有进，实现了本届政府的圆满收官和“十四五” ### 。预计全年完成地区生产总值##亿元，增速#%，其中：第一产业增加值#亿元，增速#.#%；第二产业增加值##亿元，增速##.#%；第三产业增加值##亿元，增速#%。预计完成规模以上工业增加值##.#亿元，增速##%。预计完成固定资产投资##亿元，同比增长##%。 ### 会消费品零售总额##亿元，同比增长##%。 ### 镇居民人均可支配收入#####元，增长#%；完成农村居民人均可支配收入#####元，增长##.#%。预计完成大口径财政收入##.#亿元，同比增长##.#%；完成一般公共预算收入#亿元，同比增长##.#%。 ——今年以来，我们全力防返贫、拓成效，乡村振兴衔接推进。建立完善防返贫监测常态化机制，排查确定监测户等“三类”重点人群⑥###户###人，“一户一策”精准帮扶、动态清零，坚决防止规模性返贫。持续推进基础设施建设，新建自然村（组）硬化路项目##.#公里，打造“十县百路”⑦#条示范路，实施##公里村道安全生命防护工程；完成了总投资#亿元的#.#万亩水毁农田修复项目。统筹资金####万元，用于乡村振兴示范镇、示范村建设。创建“清洁村庄”##个，完成了####座农村户厕改造任务。稳步推进脱贫人口小额信贷工作。进一步完善劳务输转机制，输转劳动力#万人，实现劳务收入##亿元。深入推进“陇货入青”“ ### ”活动，累计销售农特产品####万元。积极开展“三帮三强”⑧活动，组织人员赴浙江省金华市金东区开展帮扶对接工作，不断拓展东西协作交流范围。 ——今年以来，我们突出抓项目、促投资，发展后劲明显增强。坚持“五个一”⑨包抓责任制，认真落实“三个清单”⑩，着力推进签约项目早落地、开工项目快建设、 ### 。全年实施###万元以上“三个清单”投资项目##项,甘肃暖山农业叶黄素产业园项目完成联调联试。 ### 迁建项目开工建设， ### 迁建项目完成主体工程。灾后恢复重建集中安置楼（油库片区）项目开工建设；###户暴洪灾后群众自建住房竣工###户，####户维修房屋竣工####户；县道X###小黄路改建工程建成投用，鸡峰镇朝霞村道路及地质灾害治理、马莲垭至苏元水毁道路修复及“#·##”暴洪灾害道路恢复重建等项目按期完工；南河（中下游）防洪治理、青岛路排水防涝工程加快建设。 ——今年以来， ### 、转形象，城市建设步伐加快。围绕撤县设市目标， ### 市功能、 ### 市内涵、 ### 市形象。 ### ， ### ，数字政府建设迈出新步伐。 ### 旧址等片区棚改安置楼开工建设， ### 家属楼等##个老旧小区改造工程加快推进， ### 住宅小区三期、天成锦苑商住小区等##个房地产开发项目有序推进，新建商品房面积##万平方米，完成投资##亿元。 ### 理厂、 ### 置、 ### 、 ### 理等工程建成。攻坚棚户区改造和项目建设用地征迁，打通了同谷北路， ### 拆除和梁山路南段土地清表，青岛路与梁山路、育才路与陇南师专东校区连接贯通； ### 住宅楼及周边临时简易房，北大街棚户区拆迁有序推进， ### 梁楼村道路项目用地征收， ### 开工建设，城市建设步伐进一步加快。积极邀请第三方专家组指导撤县设市工作，全力加快了撤县设市进程。 ——今年以来，我们全面调结构、提效益，产业发展更加多元。完成了##万亩核桃树综合管护和##.#万株核桃树高接换优工作；发展订单辣椒和万寿菊#.#万亩；创建市级农业优势产业示范点#个；新增蔬菜#.#万亩、中药材#万亩、烤烟#.#万亩、油橄榄#.#万亩。全力加强工业调度服务，##户规上工业企业满负荷生产，实施工业建设项目##项，完成固定资产投资#亿元。西狭颂国家#A级旅游景区创建步伐加快，陈院生态园国家#A级旅游景区创建前期工作基本完成。实施了乡村振兴旅游补短板项目，推进了全域旅游示范县创建；积极推进“一部手机游成县”智慧旅游系统建设，西狭颂古陶、红色面塑等文创产品被选送参加全国旅游商品大赛；全县旅游景点接待国内外游客###万人次，同比增长##%，综合收入#亿元，同比增长##%。 ——今年以来，我们坚持惠民生、增福祉，社会事业协同发展。不断改善办学条件，完成##个薄改与能力提升项目，全面开展“ ### +”教育试点，通过直播课堂、录播课堂， ### ### 教育资源共享；####年本科上线率##%，中考全科合格率##%，位列全市第一。进一步加强公共卫生服务体系建设， ### 成功创建“三级乙等”医院， ### 中医综合诊疗区#个， ### 创建。坚持常态化疫情防控，组织开展了疫情防控应急演练，制定完善了全员核酸检测应急预案，常态化疫情防控措施、机制不断完善，新冠疫苗接种工作压茬推进。全力推进群众参保，落实特殊人群参保资助###万元，实现了参保和资助全覆盖。 ### 会救助资金、慰问金####万元，特殊群体生活保障水平全面提升。 ——今年以来，我们始终守底线、保稳定，风险防范成效明显。不断加强应急管理体系和能力建设，深入开展全国第一次自然灾害综合风险普查， ### 运行，全县安全生产事故起数同比下降##.#%。全力推进蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，中央第一轮及省级环保督察、“ ### 动”? ### 整改销号，中央第二轮环保督察反馈问题及市、县集中排查问题整改按时序推进。强化河道“清四乱”?、水源地保护和土壤污染修复工作。深入推进农村乱占耕地建房专项整治和“两违”?整治， ### 。全力保障粮食安全，完成撂荒地整治####亩，严守了耕地红线。严厉打击非法集资， ### 动。依法规范信访秩序，常态化开展扫黑除恶斗争， ### 平安和谐。 ——今年以来，我们不断优环境、促开放，改革动力加速释放。持续深化“放管服”?改革， ### “办事不求人”工作机制，进一步健全优化营商环境监督、投诉、受理、督办、反馈制度，积极建立重大项目帮办代办机制。深入推进投资项目审批事项标准化、清单化，强化审批服务在线办理，全县在线审批平台申报项目###个，申报投资额##亿元，按期办结率###%。探索实施职称制度改革，不断激发人才创新活力。 ### 阳区合作交流， ### ，前往上海等地开展宣传推介和考察洽谈活动，开放合作范围不断扩大。 各位代表！由县政府承办的###件人大代表建议，已办结和正在办理的##件，占建议总数的##.#%；##件政协委员提案，已办结和正在办理的##件，占提案总数的##.#%。年初向全县人民承诺的##件民生实事，通过积极努力，现已基本完成。一是完成农村卫生户厕改建####座，城区#座公厕建设项目完成了前期工作。二是##个老旧小区##栋住宅楼改造工程正在加快实施。三是东河二期生态公园已建成开放。 ### 镇低收入妇女和农村妇女“两癌”免费筛查。五是超额完成了##公里自然村（组）道路硬化任务，建成#条特色示范路。六是按阶段完成了全民新冠疫苗免费接种。七是完成了###名未就业高校毕业生到企业、社区及基层单位就业计划。八是完成了农业保险扩面、提标、降费目标，承保种植业#.#万亩、养殖业##万头（只、羽、箱）。九是为符合条件的####名在校中职学生发放补助资金###.#万元。十是智慧停车项目正在做最后调试， ### 。 各位代表！过去的五年，是我县经济总量扩张最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务、严峻复杂的发展形势、突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全县上下团结一心砥砺奋进，交出了一份成果丰硕的高质量答卷。这些成绩是在宏观环境趋紧、困难压力交织的复杂形势下取得的，来之不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持， ### 群众的心血汗水！在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、驻成各单位、各民主党派、人民团体， ### 官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、 ### 会各界人士表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！成绩令人欣喜，任务繁重艰巨。审视成县发展，我们也清醒地看到， ### 会发展和政府工作还存在一些突出的困难和问题： ### 会转型发展过程中累积的生态环保、企业改制、农村基础设施欠账、城市建设用地征迁、财政贷款还本付息，以及各类巡视巡查、审计监督等各类矛盾问题相互交织、叠加出现。同时， ### 限，一些工作在推进落实上还不够理想；一些群众关注的焦点、热点问题还没有解决到位； ### 会发展的瓶颈问题还没有彻底破解；部分经济指标增长乏力，缺少大项目支撑、缺乏大企业引领，税收单一，收支矛盾突出；城乡之间、乡镇之间、村与村之间发展不平衡不充分，城市基础建设欠账较大；社会治理能力还需进一步提升；常态化疫情防控形势仍然严峻。 ### 思想不解放，担当意识不强，执行力和落实水平还有差距等。对于这些问题，我们将认真对待，自我加压，迎难而上，积极采取有力措施，逐项研究，全面破解。 今后五年工作重点 各位代表！今后五年， ### 会、实现第一个百年奋斗目标， ### 会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推进高质量发展的关键五年。当前经济形势复杂多变，新冠肺炎疫情影响还在持续，不稳定不确定因素有增无减， ### 不在。同时，国家和省、市积极应对、 ### 会发展的一系列战略、举措正在密集出台。总体判断， ### 会发展的机遇大于挑战，动力多于压力。从机遇政策看，宏观经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变， ### 大开发、共建“一带一路”?，省委、省政府支持天水陇南抱团融入成渝经济圈等重大政策、具体措施正在深度落实，聚合裂变潜能正在释放，推动高质量发展的重大机遇千载难逢。从区位优势看，随着陇南——成都航线的开通运营，成县至成都、西安、兰州黄金三角#小时航空经济圈已经形成，无可替代的区位优势、交通助推经济发展的巨大效应将全面显现。从基础条件看，经过多年的蓄积发展，我县综合实力显著提升，产业集群不断壮大，生态优势逐步显现，改革活力加速释放，我们完全有底气、有能力、有决心、有信心在新发展阶段实现更大作为、取得更大成效、推动更快发展。 各位代表！发展历程让人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。多年发展奠定的坚实基础、凝聚的民心民力成为我们推动落实的不竭动力， ### 群众思上、思进、思变、思富的信心倍增，干劲十足，投身发展、参与发展、支持发展的激情空前高涨。未来五年，是接续奋斗的五年，也是充满希望的五年。我们必须旗帜鲜明讲政治，把贯彻落实县第十六次党代会精神，贯穿于政府工作的各方面、全过程；把县委提出的奋斗目标和工作思路，变为实实在在的项目、实实在在的措施、实实在在的发展，把美好的蓝图，一步步变成现实。未来五年，只要我们团结一心、勇于担当、主动作为、扎实苦干， ### ，对内更加持之以恒地优化发展环境，积极深挖我县特色优势，一步一个脚印，我们就一定能够在县域经济高质量发展中抢得先机、赢得主动、走在前列！ 刚刚闭幕 ### ， ### 会发展蓝图，让我们精神振奋，信心倍增，激情满怀！按照党代会确定的指导思想和奋斗目标，县政府今后五年的工作思路是： ### 会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央、省、 ### 署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念， ### ，以高质量发展为主线，以撤县设市为契机，坚持党建引领做保证、项目建设强支撑、改革开放添动力，围绕“工业主导型”“农业优先型”发展定位，紧盯园区、景区、城区“三大区块”能级提升加快高质量发展，紧扣生态环境、社会环境、营商环境“三大环境”持续优化推动高效能治理，聚力打造园区经济、空港经济、 ### 县，着力创建乡村振兴、工业振兴、教育振兴示范县，凝心聚力推动高质量发展建设幸福美好新成县。 ### 会发展的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长#%以上，####年突破###亿元大关。全县固定资产投资年均增长#%以上。社会消费品零售总额年均增长#%以上。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长#%和#%以上。 ### 镇化率达到##%以上。全县森林覆盖率达到##%以上。居民消费价格指数、城镇登记失业率和单位生产总值能耗控制在下达指标之内。 围绕这一总体思路和奋斗目标，今后五年，我们将着重做好以下工作： ——坚持农业优先打造乡村振兴典范。紧扣“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”要求，严格落实动态防返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦“五大振兴”?，集中力量在乡村建设、产业发展上实现突破，全力加快乡村振兴步伐。突出产业振兴，紧抓主导产业及产品，建设#个以上区域化、标准化、规模化“订单产业” ### ， ### ，新发展省级以上龙头企业、专业合作组织、 ### ##家；积极发展数字农业， ### ### ，建成智慧农业示范园（基地）#个以上。 ### ， ### ### ， ### 。落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积，新建高标准农田##万亩以上。围绕生态振兴， ### 动，实现村容干净、整洁、有序。促进文化振兴，积极保护传承乡村文化和传统民俗，打造一批传统村落、文化名村、特色旅游示范村，实现特色村庄全覆盖。紧盯组织振兴，充分发挥基层组织作用，不断完善村规民约，健全村民民主管理制度。加快人才振兴，制定出台配套政策，促进乡村人才回归、人口回流，培养一批具有专业技术的“职业农民”。通过全面推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，建成一批相互促进、协调发展、共同繁荣的现代化乡村。到####年全县农业产业增加值突破##亿元，年均增长#%以上，努力建设全省乡村振兴示范县。 —— ### 城市。紧盯撤县设市目标，按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的思路，积极构建“一核两轴四片区”? ### ， ### 市建设， ### 市形象大改变。全面补齐基础设施和公共服务短板， ### ， ### 、铁路、高速公路形成的区位优势，分类建设完善二手车、 ### 。实施“城市双修”?行动， ### 市道路、改造老旧小区、综合整治环境卫生， ### 市功能短板， ### 市品质， ### 市。 ### 市人口集聚，增强辐射带动能力， ### 区转移， ### 落户。 ### 市创建工作，加快建设特色小镇，推进抛沙镇、 ### 区发展， ### 村镇、红川镇实现镇园一体化。 ### 二期建设和航线扩展，配合推进天陇铁路成县段建设，主动衔接成县——天水高速公路前期工作。 ### 络基础设施建设, ### 市管理等新基建项目落地实施， ### 乡水、电、路、网、气、物流等基础设施和服务功能更加完备。 ——加快园区发展打造工业主导强县。围绕工业强县目标，坚持把陇南经济开发区成县园建设作为全县工业发展的“火车头”，作为撬动全县经济发展的支撑点，持续提升完善园区软硬件环境，推动项目、产业、人气向园区聚集，促进形成集群优势。紧盯国家支持传统产业改造、循环经济、 ### 政策措施，围绕“金属新材料、新型建材、农副产品加工”三大基础产业和“植物提取、现代中药、大数据”三大新型产业，引导培育一批绿色产业，招商引进一批优势企业，努力构建“#+#+#”?工业产业体系。不断提高工业经济总量和增长质量，力争到####年末，新培育主营业务收入亿元以上企业#户，规模以上企业达到##户。聚焦铅、锌、水泥等重点矿产资源，延展产业上下游、 ### 前后端， ### 、 ### 、 ### 等重点骨干企业效益。推动酒类酿造拓产扩能，开发研制中药保健酒、果酒、中高端啤酒等产品，加快推进酒类包装、品鉴、营销等配套产业发展，支持红川酒业技改扩能。力争到####年第二产业增加值达到##亿元，年均增长##%以上，其中工业增加值年均增长##%以上，达到##.#亿元。 ——提升景区品质打造“三产”融合高地。 ### 旅游集散区和生态宜居康养地为目标，按照“提升景区层次、完善服务设施、打造旅游品牌”的基本思路，挖掘历史文化、红色资源优势，加快推进旅游与文化、体育、康养、休闲等产业深度融合发展。积极申报国家长征文化公园项目， ### 。实施景区提升改造工程，进一步完善西狭颂、鸡峰山、杜甫草堂等重点景区的开发层次和服务水平；加快西狭颂#A级景区创建，积极争取实施吴挺墓、 ### 项目，推进创建省级全域旅游示范县。进一步完善县乡村“三级”物流体系，拓展销售渠道，加强产销对接，加快推动本地产品出口创汇。全面实施零售服务业质量提升工程， ### 区“一站式”商业综合体，构建“一中心五片区多节点”? ### 。到####年第三产业增加值达到##亿元，年均增长#%以上。 ——注重安全环保打造生态文明屏障。围绕绿色发展，不断强化耕地、大气、水资源红线管控，严格生态环境保护和节能减排， ### 业碳排放管控，主动落实碳达峰、碳中和?要求，推进绿色低碳发展。持续深化“河长制”?，全面落实长江流域“十年禁渔”重大决策， ### 为。稳步推进“林长制”?，统筹山水林田草综合系统治理，深入开展造林绿化和全民绿化工程，创建一批国家级森林乡村和省级森林小镇， ### 市，城市绿化率达到##%以上。切实加强综合防灾减灾能力建设，完善灾害监测基础设施， ### #，建立高效应急指挥平台，构建应急管理“ ### ”调度指挥体系。 ——贴近群众需求打造民生保障体系。围绕民生改善，推动教育、医疗、卫生、住房、养老、就业等普惠性保障水平逐年提升。实施教育设施扩容提质“五大工程”?，促进各类教育高质量发展，高考本科上线率、中考全科合格率保持在全市前列。深化公共卫生服务体系建设，合理配置卫生资源， ### #建设，提高突发公共事件应急能力， ### 和##%的村卫生室具备中医药服务能力。积极推广“医保+远程医疗”等医保新模式。持续完善公共文化服务体系，不断推进文化惠民工程，提升文化软实力。持续关注特殊群体，提高困难群众保障水平，健全以特困供养、居家养老、 ### 络；推进殡葬服务改革， ### ### 。全力做好退役军人和其他优抚对象的权益维护。提升物资储备和保障能力，规范粮油储备，保障粮食安全。严守政府债务红线， ### 为，强化金融风险防控。 ### 会治理体系和治理能力现代化建设， ### 会治安防控立体化、专业化、智能化水平。持续深化重点领域改革，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，努力让人民群众共享发展改革成果。 三、####年县政府工作重点任务 各位代表！####年是新一届县委、 ### 、奋发作为的第一年， ### 在新起点、面对新形势，抢抓新机遇、推进新发展、实现新赶超的第一年。 ### 之年就是决战之年、起步之时就是冲刺攻关的信心和决心，不愧对发展基础、不错失发展机遇、不辜负民心民意，奋力作为不松劲，坚定信心不泄气，突出重点、抓住要点、突破难点、关注焦点、回应热点，攻坚克难，真抓实干，奋力谱写我县现代化建设的崭新篇章。 ####年县政府工作的预期目标是：全县生产总值增长#％以上，其中：第一产业增加值增长#.#%，第二产业增加值增长#.#%，第三产业增加值增长#%。规模以上工业增加值增长#.#%以上；固定资产投资增长#％以上；社会消费品零售总额增长#.#％以上；农村居民人均可支配收入增长#%以上，城镇居民人均可支配收入增长#.#％以上；大口径财政收入增长#%以上，一般公共预算收入增长#％以上。 围绕上述目标，####年县政府工作的主要任务是，围绕撤县设市目标，巩固拓展脱贫成果，强化项目投资拉动，实施“ ### 动”、实现“四个新突破”、抓好“三方面重点”工作： （一）围绕撤县设市目标， ### 动。按照“提升形象、完善功能、全面推进、集中突破”的思路， ### 、攻坚疑难问题、补齐设施短板、 ### 市面貌为重点， ### 市规划、建设、管理、经营全链条协同发力、逐项推进，实施以“ ### ### ”?为主的##项重点工程， ### 区道路、完善服务设施、加强市容管理，全面加快撤县设市进程。 强化规划管控。坚持以国土空间规划为引领， ### 会发展各项规划，形成目标一致、功能互补、相互衔接的规划体系，最大化实现“多规合一”?目标。严格规划审批和土地用途管制， ### ， ### 市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管控，充分挖掘千年古县文化内涵， ### 市建筑色彩搭配， ### 市建筑体现地域特色， ### 。 ### 。科学优化路、水、电、网、 ### 结构， ### 区重点道路，攻坚推进同谷北路、梁山路、八一路、团结路、东滨河南路等瓶颈道路建设， ### 区东西出口及东河四座大桥，构建更加通达、 ### 结构， ### 更合理、衔接更畅通、功能更完善。加快开展架空线综合整治， ### 入地工程， ### 市“蛛网”顽疾。 ### 市建设。积极申报实施##个老旧小区住宅楼改造项目，加快解决棚户区改造遗留问题；启动实施北大街拆迁安置楼项目，积极推进党政机关统办楼建设； ### 项目，拓展建设高品质的休闲、娱乐、文化、健身新空间。 ### 区路灯改造工程，完成宜和佳苑、 ### 等#个房地产项目，新增商业住宅####套。 ### 市管理。 ### 门融合执法监管机制，加强协作、联动执法， ### 化，更新配置环卫设施， ### 市面貌大改变。集中开展市容环境综合治理、“两违”专项整治和“拆危治乱”行动， ### ### 为， ### 、 ### 集中整治， ### 市形象。强化土地储备，提高土地征收及利用效率。 ### 镇落户配套鼓励政策， ### 镇聚集， ### 镇化率。建立完善大数据应用平台，打造“ ### 市”， ### 市治理精准化、智能化、一体化， ### 市经营水平。 （二）聚焦巩固脱贫成果， ### 动。严格落实“四个不摘”?要求，紧盯“三类”重点人群，以提高监测精准性、帮扶有效性为目标，认真落实“####”防返贫监测帮扶机制?，做到全过程、全方位动态监测帮扶,坚决守住规模性返贫底线。 全面加快乡村建设步伐。按照体现乡村特点、地域特征、民居风貌、农业景观、乡土文化、时代精神的原则，编制完成“多规合一”实用性村庄规划###个，加大乡村道路、电力、通讯等基础设施改造力度，有序实施村（组）路、产业路硬化项目，加快水毁路维修、农村道路生命安防工程建设；实施农村人饮水源地保护、规模化供水和小型供水改造提升工程， ### 管理机制。加快推进沙坝镇、纸坊镇不稳定斜坡治理工程，全面完成###户地质灾害避让搬迁和风险调查任务，争取实施小川镇#个村斜坡治理工程。深入推进乡村振兴示范村建设，高起点谋划、高标准建设，建成精品村#个、示范村#个、重点村#个。 不断推进人居环境改善。 ### 动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌改变为重点，进一步健全垃圾污水排放监管机制，继续推进“厕所革命”?， ### 、沙坝、苏元、 ### 建设项目，提升农村生活垃圾、污水综合治理水平。 ### 动，广泛开展文明村镇、五星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建工程，树立文明新风， ### 所。 持续深化东西帮扶协作。 ### 阳区对接交流，建立长期固定结对帮扶关系，争取在资金支持、项目援建的基础上，进一步加强产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才支援，携手建好青陇产业园。积极主动加强与金华市金东区交流协作，进一步扩大东西协作成果。 （三）依托投资驱动带动， ### 动。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，着力强化项目谋划储备，形成“实施一批、推进一批、储备一批” ### ，切实发挥投资拉动作用，凝心聚力跑出项目建设“加速度”。 加强项目谋划储备。紧盯投资政策导向，在产业转型升级、农产品深加工、城市内涵式发展、保障和改善民生、生态修复和绿色环保、医疗卫生、文化体育、旅游康养等领域， ### 和长远发展的重点项目，设立####万元项目前期费，做深做细做实项目库，谋划编制####年“三个清单”项目###项以上，总投资不低于##亿元，年度计划投资不低于##亿元，投资增长达到##%以上。 攻坚推进项目建设。严格落实重大项目包抓机制，启动成县第二中学迁建项目、S###略阳至苏元公路成县段改建工程；加快实施灾后重建集中安置楼、 ### 、 ### 迁建等民生项目；建成启用成县职业教育实训园和南坝小学； ### 梁楼公路建设，创建全国“四好农村路”示范县。完成南河（中下游）防洪治理及南坝棚户区改造安置等项目。积极配合推进天陇铁路成县段建设。 全面推进招商引资。制定招商引资奖励办法，营造全民招商氛围，推行招商产业链“链长制”?， ### 平台，招引更多优质企业落户我县，力争####年招商引资项目到位资金增加#%以上。 （四）坚持绿色发展，推动工业扩量增效实现新突破。围绕“工业强县”目标，坚持工业主导型发展方向，努力突破企业总量小、加工链条短、产品附加值低、抗风险能力弱的发展瓶颈。聚焦铅锌有色金属、白酒酿造、建材水泥等主导优势产业， ### 坝铅锌矿地质环境恢复治理、成州锌冶炼污酸污水技术改造、红川酒业技改扩能、利和萃取二期、辣椒全产业链等项目进度，促进天元矿业###吨骨料项目年内建成投产。强化调度服务，持续落实好规上企业领导包抓服务制度，落实月调度、季分析、定期通报工作机制，及时掌握、 ### 情况，全力保障重点企业旺产旺销、增产增效。围绕培育“专精特新”中小微企业，努力培育和发展金属新材料、新型建材、农副产品加工及植物提取、现代中药、大数据等新型产业，力争年内新增中小微企业###户、新入规企业#户，规模以上工业总产值突破##亿元关口。整合升级现有资源， ### 公司。加快推进陇南经济开发区成县园“五路三桥”?及供排水等园区配套工程建设，持续提升园区承载力，吸引更多企业落户园区。 （五）着力延展链条，推动农业体系建设实现新突破。按照“兴产业、增收入、促振兴”的思路，把培育壮大农业特色产业作为促农增收、构建现代产业体系的务实举措，全面发展农业特色产业，形成“集中连片、特色明显、稳定增收” ### ，着力构建现代农业体系。 加快产业发展步伐。紧盯“一主四辅两补充”? ### ，完成核桃低产园改造##万亩,打造#个市级标准化示范园，稳步推进核桃现代产业园建设,加快研发核桃系列中高端产品，实现多层次、多环节的转化增值。坚持因地制宜、突出特色、扩大规模，大力发展区域优势产业。 ### 村大寨、抛沙广化、索池大川等#个蔬菜示范园区，建设江武路、支伏路沿线蔬菜产业示范带。新增花椒种植#万亩、油橄榄#.#万亩、中药材#.#万亩； ### ##家，全年猪牛羊出栏达到#万头（只）以上，生态放养鸡出栏##万羽。进一步扩大辣椒、中药材种植面积，促进区域优势产业连片成带，形成规模效益。 严守粮食安全红线。推动藏粮于地、藏粮于技，积极开展农作物种质资源普查，新建高标准农田#万亩，建立小麦、 ### ####亩。全面开展撂荒地整治“回头看”，切实提升粮食综合生产能力，确保全县粮食播种面积稳定在##.#万亩，总产量达到##.#万吨。 加强农产品品牌建设。建立县级乡村特色产品目录，挖掘推介一批乡村特色产品和能工巧匠，打造一批乡村特色产业知名品牌。开展“成县桔梗”国家地理标志保护产品认证，加大“甘味”农产品品牌建设和“两品一标”?农产品申报认证，创建订单辣椒、中药材等#个以上农业标准化示范园。 ### 规划,通过产业培育、技术升级、产业链延伸等措施, ### 转型发展。 （六）加速业态融合，推动“三产”提质升级实现新突破。把旅游产业作为推动县域经济发展的“加速器”，坚持景区“大旅游”与乡村“小旅游”齐抓，着力打造多点串线、特色鲜明、设施完善、环境优美的大景区。编制完善全县旅游产业发展规划，多形式、多渠道开发建设西狭颂、鸡峰山、杜甫草堂景区。实施西狭颂景区公路提升改造和基础设施维护工程， ### 建设，抓好省级全域旅游示范区、陈院生态园#A级景区创建，推动非遗和地方民俗文化进景区，全面发展乡村旅游， ### 会资本投资发展民宿等产业。争取建设“直播+短视频带货” ### ，依托西狭颂、鸡峰山、陈院生态园等景区打造直播间##个，健全完善农产品全流程、信息化、 ### 货供应链条。 （七）不断扩面提标，推动民生服务保障实现新突破。坚持把保障和改善民生作为首要目标， ### 盼，倾力改善办学条件，保障成县一中创建省级示范校；积极治理校区周边环境，全力支持陇南师专升本。开展“ ### ”活动，持续推进综合医改任务，完善医疗机构薪酬分配机制，激发发展活力； ### 迁建。落实好常态化新冠肺炎疫情防控措施，全面开展新冠疫苗第三剂次接种工作，全力巩固疫情防控成果。 ### 项目前期工作， ### 维修改造工程。实施成县烈士陵园改造提升项目。 ### 区养老、居家养老和“适老化”?改造试点；全面落实“三保障一兜底一补充”?医保政策； ### 会保险覆盖面， ### 业和被征地农民保险应保尽保。持续做好劳动力技能培训和劳务输转，输转务工人员#.#万人以上。加大人才引进和培养力度，深入落实“千人自主创业计划”“ ### 生就业计划”， ### 等创业平台建设，城镇登记失业率控制在#%以内。 （八）以安全稳定发展为重点，生态优先，严守红线底线。紧紧围绕“蓝天、碧水、净土”保护、治理和修复措施落实，谋划实施一批生态环境保护项目，严格推进“三线一单”?管控，持续开展矿山、尾矿库和工业企业等领域隐患排查整治，全面做好各类生态环境问题自查整改。严格落实“河长制”，扎实推进长江流域禁捕，加强境内“一江三河”?水生物资源保护，全覆盖、拉网式排查涉河问题，确保河畅、水清、岸绿、景美。 ### “林长制”，大力实施生态建设工程，着力抓好天保工程和公益林管护任务落实， ### 市创建， ### 会绿色低碳发展。建立健全全员安全生产责任制，加快应急指挥平台建设，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。认真落实领导包案、接访、下访责任制，变被动接访为主动化解， ### 上信访、信访代理等机制，降低群众信访成本，提升信访办理质效。常态化开展扫黑除恶斗争，进一步巩固成果，让群众更有安全感、幸福感。 （九）以优化发展环境为重点，开放创新，激发发展活力。坚持把深化改革作为解决问题、推动发展、激发活力的重要途径，持续深化“放管服”改革。充分发挥大数据作用，打破数据壁垒， ### 规范化建设，提升政务服务能力。不断深化农村“三变”改革?和集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济；加快文化体育、科技领域和事业单位绩效改革工作。 ### 动，调整优化国有企业资本结构，提高国有资本运营能力。深化财政金融领域改革，强化预算约束和绩效管理，统筹推进政府债务化解工作。紧盯营商环境突出问题，进一步优化重大项目代办机制，出台更多“一站式”“定制式”措施，真心实意为企业分忧解难。加大知识产权保护力度，加快对外开放步伐，推进我县与周边地区全方位、多层次、广角度合作。 （十）以办理民生实事为重点，精准发力，回应群众关切。 ### 盼、 ### 、当年完成的原则，在抓好省、市确定的民生实事的基础上，着力办好##件民生实事：一是为##岁以上（含##岁）农村老年人、农村留守儿童和###个村、 ### ### 购买意外伤害保险； ### 乡居民基本养老保险县级基础养老金保障标准，惠及#.#万群众。 ### 区老旧住宅楼##栋。 ### ，建成公共停车位####个， ### 区停车难问题。四是新建改建农村户厕####座，完成####户天然气入户工程。五是创建##个乡村振兴示范村。 ### 镇住宅历史遗留“登记难”群众办理不动产权证。七是实施小川镇、纸坊镇、沙坝镇、索池镇、鸡峰镇#个乡镇##个村农村饮水安全改造提升工程，将城关镇梁旗村、张旗村、 ### ### ，惠及#.#万群众。八是建设自然村（组）道路##公里、村道生命安防工程##公里。九是启动成州幼儿园建设工作。十是积极扩大就业， ### 镇就业####人。 四、加强政府自身建设 各位代表！大道至简，实干为要。推进高质量发展之路注定不会一马平川，需要我们投入全身心血、付出百倍努力。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，倍加珍惜时代机遇，倍加珍惜干事舞台，坚持解放思想，真抓实干， ### ，努力建设人民满意的政府。 （一）以“担当政府”建设为抓手，坚定政治方向。 ### 会主义思想和习近平总书记系列重要讲话和指示精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极营造敢担当、善作为、重落实的鲜明导向，坚持“到事”“到岗”“到人”抓落实，全面提升抓项目、抓产业、抓招商、抓改革、抓安全、防风险的能力和水平，用心想事、主动干事、努力成事， ### 、走在前列成为政府工作的鲜明特质，确保中央、省、 ### 署落地见效。 （二）以“数字政府”建设为驱动，提升工作效能。加快推进数字政府运营指挥平台建设和应用支撑体系共享共用， ### 会治理智能化、现代化，加快跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨行业数据共享和流程再造及模式优化，大幅提升服务效能。落实好线上“一网通办”、线下“一窗通办”“一次性办不成”投诉窗口等便民政策，实现政府决策科学化、公共服务高效化、社会治理精准化，切实做到让数据多跑路、群众少跑腿。 （三）以“法治政府”建设为保障， ### 。 ### 政贯穿于政府决策、执行、监督的各领域和各环节， ### 政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、法制审核等法定程序。全力防范化解重大风险，注重用制度管权管事管人，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、统计监督、群众监督、舆论监督，坚决整治“推”“拖”“绕”等问题，严查失职渎职、不作为、 ### 为， ### 。 （四）以“廉洁政府”建设为根本，清廉务实为民。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持续加强公共资源、国企国资、金融等重点领域监管，加强重点岗位风险防控。继续压减“三公”经费?和一般性支出，强化对国有资产、自然资源、土地出让、项目招投标、规划审查、各类项目资金使用的监管。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理，积极解决群众“急难愁盼”问题，全力办好民生实事。深化“亲”“清”新型政商关系，以“店小二”意识服务企业发展，扎实推进政府廉政建设， ### 群众身边的“微腐败”问题， ### 动赢得广大群众的信任支持。 各位代表！挺立潮头，方知浪高风急；登高望远，才见天高云阔。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，务实担当，追赶超越，为建设幸福美好新成县而努力奋斗！ 附注： ①“四好农村路”：是习近平总书记于####年#月#日提出的。要求农村公路建设要因地制宜、以人为本， ### 、 ### 相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。 ②“薄改项目”:是国家为了教育均衡发展，合理配置公共教育资源， ### 教学设施的一项惠民工程。 ③“一站式”:即加强医疗救助与医疗保险在制度推进和结算信息方面的衔接，逐步实现不同医疗保障制度间人员信息、就医信息和医疗费用信息的共享，简化结算程序。 ④“ ### ”： ### 、 ### 、 ### 、 ### 、 ### 、 ### 。 ⑤“五个领域”： ### 监管、生态环境保护、 ### 、交通运输、农业等领域。 ⑥“三类重点人群”：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、特殊严重困难户。 ⑦“十县百路”：指在全省创建##个自然村（组）通硬化路建设示范县，打造###条特色农村示范路（其中，美丽村（组）示范路、生态旅游示范路、平安村（组）示范路、产业资源示范路、提质改造示范路各##条） ⑧“三帮三强”：即帮就业、帮发展、帮基础，强人才、强产业、强组织。 ⑨“五个一”：即一个项目、一名县级包抓领导、一个牵头单位、一个推进方案、一套推进班子。 ⑩“三个清单”：即重大前期项目清单、重大建设项目清单、重点投资项目清单。 ?“ ### 动”： ### 、 ### 、 ### 、 ### 、 ### 、 ### ### ### 动巡查工作。 ?“清四乱”：指的是对河道乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展集中清理整治。 ?“两违”：即违法用地、违法建筑。 ?“放管服”:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。 ?“一带一路”:即“丝绸之路经济带”和“##世纪海上丝绸之路”的简称。依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 ?“五大振兴”：即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 ?“一核两轴四片区”：“一核”是紧扣“撤县设市”目标， ### 城市。“两轴”是沿主要交通干线， ### 形成东西向发展主轴；沿省道S###形成南北向发展次轴。“四片区” ### 城镇密集发展区，北部矿产提升发展区，西部特色农业发展区，南部生态旅游绿色发展区。 ?“城市双修”：指生态修复、城市修补。 ?“#+#+#”：指“金属新材料、新型建材、农副产品加工”产业，“植物提取、现代中药、大数据”产业和酒类酿造产业。 ?“一中心五片区多节点”：即“一中心”， ### ， ### 点优化， ### 、品牌零售、特色餐饮、 ### 。“五片区”， ### 村临空商业服务区，集聚航空物流、商务服务、金融服务等业态； 二是红川现代商业服务区，集聚商务休闲、科技服务等业态；三是西狭文旅商业服务区， ### 、特色民宿、精品购物等业态；四是小川特色商贸服务区，集聚冷链仓储、 ### 、物流配送等业态； ### 至二郎生态电商服务区，促进文商旅融合发展，打造集吃、住、行、游、乐、购一体化的新型业态。“多节点”，围绕其他镇区、产业园区、旅游景区及乡村旅游示范村，打造多个商贸服务节点。 ?“碳达峰、碳中和”：指二氧化碳达到最高值以后， ### 往下降。 ### 或企业产生的二氧化碳，通过种植树木、节能减排、建筑节能、节约用油、节约用煤、节约用水、节约用电等形式，来相抵自身产生的二氧化碳，实现“零排放”。 ?“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区河流日常巡查管理和保护。 ?“林长制”：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题， ### ### 为。 ?“五大工程”：指幼儿园建设工程、 ### 建设工程、普通高中教育建设工程、 ### 建设工程、教师周转宿舍建设工程。 ?“ ### ### ”：指同谷北路、梁山路、八一路、团结路、东滨河南路，成州大桥、德贤大桥、城阳大桥、同谷大桥， ### ， ### 入地工程。 ?“多规合一”：指在一级政府一级事权下， ### 会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系， ### 、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。 ?“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 ?“####”防返贫监测帮扶机制：指关注三类重点人群（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、特殊严重困难户）；设定两个认定条件（收支情况、“两不愁三保障”达标情况）；采取两种筛查方式（线上筛查预警、线下走访排查）；实施九类帮扶措施（产业帮扶、就业帮扶、医疗、教育、住房、饮水、易地扶贫搬迁、兜底保障、扶志扶智）。 ?“厕所革命”： ### 进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。 ?“链长制”： ### ,保障提升产业链供应链稳定性与竞争力的一项重要制度创新,集中力量、重点突破产业链薄弱环节, ### 资源统筹管理。 ?“五路三桥”：指陇南经济开发区红川园红川大道、经五路、经八路、经十一路、滨河南路；洛河一桥、洛河二桥、洛河三桥项目。 ?“一主四辅两补充”：以核桃产业为主导，养殖、中药材、果蔬、油料为辅助，辣椒、万寿菊为补充的多元化产业发展体系。 ?“两品一标”：指的是绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 ?“适老化”：指在住宅中， ### 、医院、学校 ### 动特点做出相应的设计，包括实现无障碍设计，引入急救系统等，以满足已经进入老年 ### 需求。 ?“三保障一兜底一补充”：“三保障”即基本医保、大病保险、医疗救助；“一兜底”即贫困人口在本省内的县内、市级、省级医疗机构就诊，按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后， ### ### 政府兜底保障；“一补充”即贫困人口慢性病患者一个年度内门诊医疗费用，经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销。 ?“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 ?“一江三河”：即成县犀牛江(西汉水)、东河、南河、洛河。 ?“三变”改革： ### 的“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。 ?“三公”经费： ### 门人员因公出国（境）经费、 ### 费、公务招待费。